园林绿化山西长治去年完成营造林工程3049万亩弯枝乌头

园林绿化：山西长治去年完成营造林工程30.49万亩

车在路上行，人在景中游

3月9日消息：“人要文化,山要绿化”“能栽活一棵，就不愁一坡”“资金不够力气补，物质不足精神补”“凿开石头种树，垒起石头护林”……这是长治市植树造林的真实写照，这是长治市林业生态建设的精神和气魄。

长治，地处“千里一片石”的太行之巅。在这里，每增添一片绿色，要比别人付出百倍努力和汗水。面对太行山区立地条件差的现实，长治市广大干部群众发扬艰苦奋斗的太行精神，以坚韧不拔的意志和毅力，咬定青山，苦干实干，在干石山上建起了一道道绿色屏障，营造了良好的生态环境，创造了太行山绿色的一个又一个奇迹。

长治市是全国绿化工作先进城市，曾经涌现出一大批造林绿化的先进典型和劳动模范。在加快太行山绿化的进程中，他们坚持用绿色装点大地、用绿色覆盖城乡、用绿色拓展空间、用绿色惠及民生，紧紧围绕生态、民生、安全、法制“四个林业建设”，大力弘扬太行精神，全面推进林业转型升级、提质增效，林业生态建设创造了一个又一个新的辉煌。2016年，全市完成营造林工程30.49万亩，占省任务15.8万亩的193%。全市森林受灾率为0.016‰，实现了过火面积、受灾面积、受灾率三下降，全市森林覆盖率达到30.96%。真正让绿色成为美丽长治的底色：连绵群山层峦叠翠，通道沿线林网交错，城郊四周绿树成荫，厂矿企业绿树环绕，人们在出入长治、往返城乡、观光旅游、商务往来、日常生活中，处处感受生机勃勃，绿意盎然……

围绕“五增”目标?确保工作落实

去年以来，长治市围绕省政府“三加三不减”要求，坚持超前谋划，总体部署，认真制定林业生态建设年度计划和全市林业生态建设“十三五”规划，围绕增绿色、增面积、增蓄积、增效益、增收入“五增”目标，严格落实工作重点和任务清单，明确完成时间和相关责任人、责任单位，做到了“四个到位”。

一是坚持领导靠前，检查指导到位。一年来，市里先后召开全市林业工作会议和全市森林防火工作会议，进行了安排部署，下发了《2016年长治市林业生态建设实施方案》，签订了森林防火和党风廉政建设责任状。市委、市政府主要领导先后多次深入重点林区、重点营造林工程现场、国有林场督查指导林业工作，就国有林场改革、林业精准扶贫、造林绿化和森林防火工作多次作出批示，要求造林力度不能减，投入不能少，考核要加强。各级党政主要领导亲力亲为、精心指导林业生态建设。市森林防火指挥部成员单位与市林业局坚持一周一督查，一周一通报。特别是在清明节期间，面对严峻的森林防火形势，市领导亲自带头下乡暗访督查，组成7个工作组分片包县，深入重点林区乡镇、重点村，进行了明察暗访，连续两夜在市森林防火视频中心召开督查情况通报会，各县市区对督查发现的问题立即整改，确保了清明期间不发生森林火灾。

二是坚持资金保障，林业投入到位。去年，市县两级财政投入造林绿化资金达2亿元以上。其中市本级财政列入预算4800万元，已经全部到位，比上年实际到位资金4470万元增加330万元。县级列入预算1.6亿元以上，全部做到了只增不减。襄垣县拿出2000万元资金，建设了1万亩高标准生态经济型示范工程。长子县拿出1000万元资金，建设了5万亩连翘经济林基地。

三是坚持市场调动，社会参与到位。为弥补林业生态建设政府投资不足问题，长治市采取了政府创造环境、林业资金引导、企业搭台、合作社唱戏、群众参与的模式，大力度发展灌木经济林基地。潞安集团农业开发中心投入2100余万元，采取公司+合作社+农户模式，在襄垣、武乡、壶关、沁县等县发展油用基地6万亩。振东集团中药材公司投入1500余万元，采取公司+专业队+农户模式，在平顺、沁县、武乡等县发展连翘药用灌木经济林基地5万亩。据统计，全市参与林业生态建设的企业达到10多家，合作社达到30余家，专业队达到60余家，吸引社会资金1亿多元。

四是坚持绩效优先，标准质量到位。去年，长治市在工程布局上注重集中连片，按流域整体推进，全市1000亩以上重点工程有20个，面积达9.81万亩，占国家和省级营造林工程总任务的62%以上。其中：万亩以上工程1处，5000亩以上工程3处，3000亩以上工程4处，1000亩以上工程12处。实施了以提质增效为主要内容的核桃干果经济林管理示范工程。进行了核桃管理百千万技术人才培训工作，全年共举办各类培训班100余次，培训干果经济林管理乡土技术人员11000余名，基本达到了县县都有服务队，乡乡都有指导员，村村都有技术员，户户都有明白人的基本要求。

实施“六大工程”巩固生态屏障

长治市大力实施两山造林、两林富民、两网绿化、双创示范、四旁植树、种苗基地“六大工程”，全市完成国家和省市级营造林工程30.49万亩，占市任务30万亩的101.6%，占省任务15.8万亩的193%。其中，两山造林完成12.29万亩，两林富民完成11.69万亩，两网绿化完成6.52万亩。完成四旁植树1470万株，占任务1470万株的100%。完成乡土树种和适销对路大规格良种壮苗培育种苗基地建设工程1.8万亩，占任务1.8万亩的100%。完成生态乡镇建设6个，村庄绿化50个。与潞安集团合作完成油用牡丹基地建设5.8万亩，超计划任务0.8万亩。实施了以提质增效为主要内容的核桃干果经济林管理示范工程。对5.4万亩核桃低效林进行了全面改造，亩均增产25公斤，增收500元。潞城市辛安泉镇南马村核桃大户董继存36亩核桃园，经过改造管理，核桃亩产量由去年的150公斤，增加到今年的300公斤，增收效益非常明显。在造林绿化工程布局上，注重集中连片，确保质量，按流域整体推进，全市1000亩以上重点工程有20个，面积达9.81万亩，占国家和省级营造林工程总任务的62%以上。在工程建设模式上注重生态经济兼顾，多树种混交造林，所有工程都根据不同地类采取了块状、带状、株间多树种混交造林，山桃、山杏、连翘等灌木经济林乡土树种，黄栌、火炬、元宝枫等彩叶树种得到广泛应用。如：平顺县1.4万亩黄土高原示范工程，采取油松、侧柏、连翘、山桃、元宝枫五种树种混交造林，集中布局在车厢沟，整沟连片治理，突出生态经济效益。黎城县5000亩重点防护林工程，采取黄栌、元宝枫、火炬树、辽东栎四种彩叶树种混交，集中布局在四方山景区，整山连片治理，突出生态效益。襄垣8000亩补贴造林工程和2000亩重点防护林工程，县级每亩配套1900元，亩均投资达到2200元，采取侧柏、连翘、山桃、油用牡丹混交模式，高标准营造生态经济型示范林10000亩。目前，各工程县市区已经对今年以来实施的造林工程认真开展了回头看，正在抓紧补植补种，完善提高。

强化“红线意识”守护青山绿水

长治市不断强化森林灾害防控和依法管理的“红线意识”，坚持抓好森林灾害防控和林政资源管理两项关键工作，有力守护了青山绿水。

森林灾害防控上，全力抓好森林防火工作。做到了“六个落到实处”。即督察检查落到实处、防控宣传落到实处、野外管控落到实处、队伍建设落到实处、资金保障落到实处、预警监测落到实处。去年秋季以来，各县市区投资2800余万元，清理林缘秸秆杂草75万余亩，新开设防火通道587.4公里，新建改建防火瞭望哨100座，通过多措并举，森林火灾的发生次数明显减少，受害面积明显下降。2016年，全市发生森林火灾2起，受害森林面积7公顷，森林受灾率为0.016‰，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，远远低于省森防指要求的防控目标0.45‰的要求，与上年同期相比实现了过火面积、受灾面积、受灾率三下降。同时，狠抓森林病虫害防治工作，及时部署监测工作，切实加大巡查力度，加强重点区域监测和排查，严格履行防控职责，全市没有发生病虫害成灾面积。

林政资源管理上，持续加大依法治林力度，不断提高林政资源管理水平。按照《全省林业生态环境综合整治专项行动要求》，大力打击非法侵占林地行为，先后出台了《长治市非法侵占林地清理排查专项行动实施方案》《关于进一步加强非法侵占林地专项整治的通知》，并抽调林业调查规划院和各县市区林业技术人员，组成27支排查队伍，在全市范围内开展了排查非法侵占林地专项行动，对全市占用林地情况分区域、分地块、分项目逐一排查，在排查自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场和国有苗圃等区域的同时，重点对高尔夫球场建设、房地产开发建设、土地整理、采石采矿等违法使用林地情况和毁林开垦破坏林地情况进行了仔细排查。对4起未批先占项目采取跟踪办理、责任追究、处罚、补办手续等措施，全部处理落实到位，结案率达100%。同时，加强野生动植物和自然保护区建设，建立了市级陆生野生动物收容救护中心，沁县千泉湖国家湿地公园通过验收，被国家林业局授牌，正式成为“国家湿地公园”。

深化改革创新?激发发展活力

一年来，长治市坚持公益性改革的方向，坚持“保生态、保民生”，坚持“森林资源不破坏、国有资产不流失”，国有林场和集体林权制度改革稳步推进，全市国有林场改革任务基本完成，林业发展活力进一步增加。全市国有林场由18个减少到15个，全部纳入公益一类事业单位管理。继续积极推进森林保险。积极配合并协调完成森林保险保单签订任务475余万亩，并组织技术人员对平顺、沁源等森林火灾进行了理赔勘验和灾后理赔工作。积极调处林权纠纷化解矛盾。全年接待群众来信来访10余次，答复相关政策咨询15个，未发生一起重大林权纠纷上访案件，基本做到了“户间争议不出村，村间争议不出乡，乡间争议不出县”。认真贯彻落实“千亩有人管、万亩设站管、3-5万亩建场管”的要求，依托国家公益林政策，每县都组建了巡护大队，全市设置万亩以上的管护站30个，落实管护员4000余名，管护面积569万亩，对国家公益林和地方公益林进行了管护，基本达到了网格化的管护标准。

林业生态扶贫?惠及千家万户

按照全省“五个一批”精准扶贫工作的安排部署，长治市顺利启动实施了以退耕还林补助、造林专业队吸收贫困人员、森林资源管护劳务、经济林提质增效、林业生态产业增收等五大林业生态扶贫工程，使3.8万名贫困人员享受林业政策并受益。其中：1800名贫困人员通过参加造林绿化专业队或合作社，获得造林工程劳务收入年均在1万元以上，可有效解决5400名贫困人员脱贫，实现“一人造林，全家脱贫”；2847名贫困人员通过公益林管护年均增加劳务收入在3200元以上；360名贫困人员通过参加未成林造林地管护年均增加劳务收入在3000元以上；共有8729名贫困人员通过参与林业工程建设和管护劳务收入实现稳定脱贫。1600名贫困人员通过发展林下经济，年均增收在900元以上；还有7895名贫困人员通过实施退耕还林工程、2万名贫困人员通过实施干果经济林提质增效工程可以获得一定的经济收入。在精准扶贫实施过程中，一是创新林业生态工程建设机制。大力鼓励民营企业、造林绿化公司、林业大户等组织贫困户领办、创办由80%以上贫困人口组成的“扶贫攻坚造林专业合作社”，优先承包造林绿化工程，让贫困户在参与造林过程中获得劳务性收入，实现工程落地、生态脱贫。按照一社一个造林资质、一本人员组成台账、一套帮扶计划，严格审核入社人员身份，逐社制定任务安排计划，按年度落实造林任务，确保专业合作社主要由贫困户组成、造林工程由贫困户实施、利益由贫困户共享。目前，已经组建168个扶贫攻坚造林专业合作社，吸纳贫困人口3600余名。二是创新森林资源管护机制。依托国家生态公益林、天然林保护、未成林造林地保护各类林地管护项目，因需设置各类林地资源管护岗位，建立公开透明的护林员选用机制，将当地有劳动能力的部分建档立卡贫困人员转化为护林员等生态保护人员，确保现有管护岗位和新管护岗位80%以上由贫困人口承担，让贫困人口通过生态保护脱贫致富。目前，已经落实管护岗位4400余个，吸纳贫困人口3007名。

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