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农民权益保护——城乡协调发展中的焦点

农民权益滇西黍保护简阳国际研讨会将于2003年7月31日——8月1日在海口举行。此次会议由中改院农村转型发展研究所举办。

1、会议背景

此次会议之所以以中国农民权益保护为主题，主要基于以下考虑：

中国是一个农村人口占大多数的国家，没有农业、农村、农民的现代化，就没有中国的现代化。因此，“三农”问题也被历届政府所关注和重视。回顾我国改革开放以来20多年的高速增长，“三农”问题在总体上得到相当程度的改善，在部分沿海地区，农村地区甚至取得显著发展。但不容回避的是，由于历史的、政策的等多方面的原因，城乡差距仍然存在，在局部地方还有所拉大，这在目前已经成为我国实现可持续发展的重要掣肘。进入新世纪，我国加入WTO，将全面融入全球化进程，参与国际市场竞争。借鉴国际上许多发达国家和发展中国家的经验教训，显然，这种城乡间的不协调格局也不利于中国进入国际社会，参与全球发展进程。解决“三农”问题，具有相当的迫切性和现实性。

中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，指出：“统筹城乡经济社会发展，建设农业现代化，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这一战略任务的核心和难点在于解决农民实现小康。国务院总理温家宝就新政府的施政纲领等问题回答的提问中，先后5次谈及农业、农村和农民问题，明确指出：“农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素”，并且将农村改革列为新政府四项改革中的第一项。关于农业的地位，以前的提法是“经济工作的首位”、“基础性地位”，胡锦涛总书记在今年初的中央农村工作会议上强调把农业、农村、农民（“三农”）工作作为全党工作的“重中之重”。这些言论表明新一届政府已经将“三农”问题摆在突出的位置，并将有所作为。

前不久SARS危机给国内各方面都带来重大冲击，其中，很重要的一个方面是，通过这次危机，暴露了我国在实现经济快速增长的过程中，经济、社会等协调发展中存在的问题。SARS危机尤其暴露出长期存在的农村公共医疗服务体系、农民工的社会保障和社会权益等一系列与“三农”相关联的问题。而这些问题的实质在于，农民的基本生存权和基本的发展权如何保障。这是解决“三农”问题的基本或前提。

2、会议反响

自从会议信息在相关报刊、站等媒体发布后，来自各方面的反应出乎组织者的预期和意料。在短短两个月内，收到来自各方面的应征论文将近一百篇，应征者的身份有科研院所的专家、学者，也有来自基层的打工黑叶牙蕨者和农民；既有来自国家机关的官员，也有来自农村基层的乡镇干部。收到的文章体裁、容量、议题都不一样，但应征者对中国农民权益保护的感受、关注和动情溢于字里行间。甚至收到多份关于农民权益保护的诉状和案例，期望引起人们的关注和重视。直到征文截止日期已过，仍然不断收到从全国各地寄来的文章。这些从一个侧面反映出当前社会各界对农民权益保护问题的关注程度，也反映出农民权益保护是目前解决“三农”问题、实现城乡协调的一个焦点。

3、会议代表

由于前期SARS危机所带来的尖叶薹草影响，此次会议引起社会各界的广泛关注。邀请了中央政府农村政策研究和相关决策部门的高级官员，也邀请了“三农”研究领域的资深专家，还有许多来自农村基层和一些重要科研院所的代表。由于条件和会议预算的限制，此次会议将控制在120人左右。将进行会议的上直播，为更多的我参与会议讨论提供条件。

4、会议议程和议题

此次会议，将结合实际，集中讨论目前农民权益保护最突出的一些问题。如SARS以后的农村公共政策、农村劳动力转移的制度安排及农民工的权益保护、农民组织建设与农民权益保护、农村基层政权组织改革与农民权益保护、稳定农村土地关系与农民权益保护等。将在会议的最后半天，围绕“城乡协调发展中的‘三农’问题”举行更为开放的交流与对话，届时将邀请相关官员、学者和基层代表与全体代表展开对话。

5、会议成果

此次会议，将所有入选的征文在“中国改革论坛”上11.超声波测厚仪：检测材 本文对做为内饰材料的PP提出1些其他方面的要求料的厚度全文发出，未入选的论文，也会进行摘编发表。会议之后，将通过出版社正式出版。

此次会议，也会很快将会议上各种意见和建议予以综述，并结合我们自己的研究形成关于促进农民权益保护的政策建议，呈报政府政策研究和制定部门。在目前形势下，相信这些意见和建存在着各式各样的电磁烦扰信号议将对促进政府相关工作产生积极影响。